(1997年7月26日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修訂 2010年6月2日公布 自2010年9月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了加強燃氣管理,規(guī)范燃氣經(jīng)營和使用行為,保障公民生命財產(chǎn)和社會公共安全,維護經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益,促進燃氣事業(yè)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)燃氣規(guī)劃編制、燃氣設(shè)施建設(shè)與保護、燃氣經(jīng)營與服務(wù)及燃氣安全管理等相關(guān)管理活動。天然氣開采、液化石油氣的生產(chǎn)、燃氣的槽車 (船舶)運輸和港口裝卸,近海天然氣終端,作為發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)原料的燃氣使用,以及沼氣、秸氣的生產(chǎn)和使用,不適用本條例。
第三條 燃氣事業(yè)的發(fā)展,應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、安全便民、節(jié)能高效和保障供應(yīng)的原則。
第四條 省人民政府應(yīng)當建立全省燃氣儲備制度。縣級以上人民政府應(yīng)當建立燃氣供應(yīng)應(yīng)急保障機制。
第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負責全省的燃氣管理工作。縣級以上人民政府燃氣行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作??h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi),依法做好燃氣管理的相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法履行職責,建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度,提高燃氣管理水平,鼓勵支持燃氣科學技術(shù)研究,做好燃氣管理法律法規(guī)和安全節(jié)約用氣的宣傳普及工作,提高全民的燃氣安全意識。
第七條 燃氣行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立行業(yè)自律機制,依法制定行業(yè)行為準則和服務(wù)規(guī)范,維護燃氣經(jīng)營者合法權(quán)益,督促燃氣經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠實守信、嚴格自律。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和能源規(guī)劃,結(jié)合全省燃氣總量供需情況,組織編制 全省燃氣發(fā)展規(guī)劃并報省人民政府批準后組織實施。縣級以上人民政府燃氣行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城 鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級人民政府燃氣行政主管部門編制的燃氣發(fā)展規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃,報本級人民政府批準后組織實施,并報上一級 人民政府燃氣行政主管部門備案。燃氣發(fā)展規(guī)劃因經(jīng)濟社會發(fā)展需要確需修編的,應(yīng)當按照原編制審批程序報送審批并備案。燃氣發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括燃氣氣 源、供氣方式和規(guī)模、燃氣設(shè)施布局和建設(shè)時序、燃氣設(shè)施建設(shè)用地和保護范圍、燃氣供應(yīng)保障措施等。
第九條 燃氣設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃。新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造應(yīng)當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃,配套建設(shè)燃氣設(shè)施或者預(yù)留燃氣設(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的燃氣設(shè)施 配套建設(shè)用地,未經(jīng)法定程序批準,不得改變用途。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對燃氣發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃氣設(shè)施建設(shè)工程,依法需要核發(fā)選址意見書的,應(yīng)當征求燃氣行政 主管部門、公安消防機構(gòu)的意見;不需要核發(fā)選址意見書的,在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前,應(yīng)當征求燃氣行政主管部門的意見。在管道燃 氣已覆蓋的區(qū)域內(nèi)不得新建小區(qū)氣化站、瓶組站。
第十條 新建燃氣管道設(shè)施在建設(shè)項目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)并且屬于建設(shè)項目使用部分的,應(yīng)當由建設(shè)單位負責投資;其余部分由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)負責投資。
第十一條 燃氣工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理,應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔,其中消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料應(yīng)當依法報送公安消防機構(gòu)審核。
第十二條 燃氣工程項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當依法組織有關(guān)單位進行竣工驗收,并在驗收合格之日起十五日內(nèi)報所在地燃氣行政主管部門備案;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
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第三章 經(jīng)營管理
第十三條 燃氣經(jīng)營實行許可制度。企業(yè)從事燃氣經(jīng)營活動應(yīng)當具備下列條件:
(一)符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求;
(二)有穩(wěn)定、可靠并符合國家標準的燃氣氣源;
(三)有符合國家標準的燃氣設(shè)施;
(四)有符合安全要求的固定經(jīng)營場所;
(五)企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)考核合格;
(六)有健全的燃氣經(jīng)營管理體系、安全管理制度和安全事故應(yīng)急預(yù)案;
(七)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的搶險搶修能力、風險承擔能力和賠付能力;
(八)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。企業(yè)從事燃氣經(jīng)營活動應(yīng)當向經(jīng)營所在地城市的市人民政府燃氣行政主管部門提出申請,燃氣行政主管部門 應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)完成審查。經(jīng)審查,符合條件的頒發(fā)燃氣經(jīng)營許可證;不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。個體工商戶需要繼續(xù)經(jīng)營瓶裝燃 氣供應(yīng)的,應(yīng)當加入已取得許可的燃氣經(jīng)營企業(yè),作為該企業(yè)的瓶裝燃氣供應(yīng)站,并納入該企業(yè)的燃氣經(jīng)營和安全管理體系。
第十四條 燃氣經(jīng)營許可證的有效期為五年。燃氣經(jīng)營許可證應(yīng)當載明企業(yè)名稱、注冊地址、經(jīng)營范圍、供氣區(qū)域、許可證有效期、法定代表人、主要負責人、安全技術(shù)負責 人,以及燃氣接收站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝燃氣供應(yīng)站的名稱、地點等事項。燃氣經(jīng)營企業(yè)負責對燃氣接收站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣 站、瓶裝燃氣供應(yīng)站的管理,并承擔相應(yīng)的法律責任。
第十五條 取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)新建、改建、擴建燃氣接收站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝燃氣供應(yīng)站的,應(yīng)當按照國家規(guī)定的工程建設(shè)程序報 建。在燃氣設(shè)施竣工驗收備案后三十日內(nèi),向原審批機關(guān)提出申請辦理燃氣經(jīng)營許可證變更手續(xù)。經(jīng)審查符合法定條件的,原審批機關(guān)應(yīng)當依法予以辦理。撤銷燃氣 接收站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝燃氣供應(yīng)站的,應(yīng)當向所在地燃氣行政主管部門提出申請,經(jīng)批準后方可撤銷。
第十六條 燃氣經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為:
(一)給報廢、超期未檢和不合格的氣瓶充裝燃氣;
(二)給殘液量超過規(guī)定的氣瓶充裝燃氣;
(三)給非自有氣瓶或者技術(shù)檔案不在本企業(yè)的氣瓶充裝燃氣;
(四)摻雜、摻假,以假充真,以次充好,充氣量的誤差超過國家規(guī)定標準;
(五)使用不符合國家標準、未經(jīng)計量檢定合格的計量裝置;
(六)超出經(jīng)營許可范圍經(jīng)營;
(七)給未獲得經(jīng)營許可的經(jīng)營者提供用于經(jīng)營的氣源;
(八)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定禁止的其他行為。
第十七條 銷售的燃氣器具應(yīng)當符合燃氣使用要求,并經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對氣源適配性進行檢測,在燃氣器具明顯位置標注氣源適配性標識和報廢年限。
第十八條 從事燃氣器具的安裝、維修業(yè)務(wù)的企業(yè),應(yīng)當依法取得相應(yīng)資質(zhì)。燃氣器具的安裝維修質(zhì)量應(yīng)當符合國家標準。燃氣器具安裝維修企業(yè)不得安裝不符合國家標準或者 與氣源不適配的燃氣器具,不得維修達到報廢年限的燃氣器具。燃氣行政主管部門應(yīng)當定期公布具備安裝維修資質(zhì)的企業(yè)目錄。
第十九條 管道燃氣價格的確定和調(diào)整,由價格主管部門會同燃氣行政主管部門組織聽證并依法審核后,報同級人民政府批準并公布施行。
第二十條 縣級以上燃氣行政主管部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督管理制度,對燃氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營活動、服務(wù)情況以及設(shè)施安全進行監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公布,督促不 符合要求的企業(yè)對存在的安全隱患進行限期整改??h級以上燃氣行政主管部門應(yīng)當建立燃氣經(jīng)營企業(yè)的誠信檔案和不良行為公示制度,記錄燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣器具 安裝維修企業(yè)的違法、違規(guī)行為,并向社會公布。
第四章 燃氣服務(wù)
第二十一條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在批準的供氣區(qū)域內(nèi)向具備用氣條件的單位和個人提供供氣服務(wù),并與用戶依法簽訂供用氣合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),保證安全穩(wěn)定供 氣。對供氣區(qū)域內(nèi)符合用氣條件的單位和個人,不得拒絕供氣。需要使用管道燃氣的用戶,可以要求當?shù)毓艿廊細饨?jīng)營企業(yè)供氣,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)對具備供氣和用 氣條件的用戶,應(yīng)當自完成管道安裝并辦理開戶手續(xù)之日起三日內(nèi)供氣。
第二十二條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)在供氣系統(tǒng)正常的情況下,應(yīng)當連續(xù)向用戶供氣,不得中斷。因施工、檢修等原因停止供氣、降壓供氣影響用戶正常使用燃氣的,除緊急情況外, 應(yīng)當提前二十四小時通知用戶。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)未事先通知用戶中斷供氣或者不按規(guī)定及時搶修,造成用戶損失的,應(yīng)當依法承擔損害賠償責任。管道燃氣經(jīng)營企 業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)的,應(yīng)當向所在地燃氣行政主管部門報告,經(jīng)批準后方可停業(yè)、歇業(yè)。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)經(jīng)批準停業(yè)、歇業(yè)的,燃氣行政主管部門應(yīng)當采取措施,保 障用戶正常用氣。
第二十三條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當保證供氣質(zhì)量符合國家和省有關(guān)標準,并建立健全燃氣質(zhì)量檢測制度。
第二十四條 為用戶安裝的燃氣計量裝置應(yīng)當經(jīng)過依法設(shè)立的計量檢定機構(gòu)檢定合格,并粘貼檢定合格標識。用戶對無檢定合格標識的燃氣計量裝置可以拒絕安裝使用。
第二十五條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全用戶服務(wù)檔案,按照國家和本省規(guī)定的燃氣服務(wù)標準向用戶提供服務(wù),在服務(wù)營業(yè)場所公告業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、服務(wù)項目、收費標準等信息。
第二十六條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當定期對用戶的燃氣計量裝置、燃氣管道及其附屬設(shè)施、燃氣器具的使用情況進行檢查,并負責對燃氣管道及其附屬設(shè)施的維護、維修和更新; 燃氣分戶計量器具出口前的燃氣管道及其附屬設(shè)施的維護、維修和更新費用由企業(yè)承擔,出口后的費用由用戶承擔。管道燃氣企業(yè)維護、維修及更新用戶共用的燃氣 管道及其附屬設(shè)施時,物業(yè)服務(wù)企業(yè)和用戶應(yīng)當予以配合。
第二十七條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當每年至少為用戶免費提供一次入戶安全檢查,建立完整的檢查檔案。燃氣經(jīng)營企業(yè)對用戶實施安全檢查前,應(yīng)當事先書面告知用戶安全檢查的日 期,并在約定的時間上門檢查。燃氣經(jīng)營企業(yè)因用戶的原因不能按通知或者約定時間入戶安全檢查的,燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當與用戶再次約定入戶檢查時間。燃氣經(jīng)營企 業(yè)檢查人員上門檢查應(yīng)當主動出示有關(guān)證件,用戶可以撥打燃氣經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)電話確認其身份。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當將檢查結(jié)果書面告知用戶,對用戶不遵守安全用 氣規(guī)定出現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當提醒用戶整改,用戶應(yīng)當及時進行整改;用戶不按規(guī)定落實整改可能造成安全事故的,燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當停止供氣,并在隱患消除后二 十四小時內(nèi)恢復供氣。用戶應(yīng)當對燃氣經(jīng)營企業(yè)入戶檢查予以配合,無正當理由不得拒絕。
第二十八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當設(shè)置并向社會公布服務(wù)電話和搶險搶修電話,設(shè)專人每日二十四小時值班。用戶發(fā)現(xiàn)燃氣器具存在問題或者出現(xiàn)漏氣等情況的,應(yīng)當及時告知燃氣 經(jīng)營企業(yè)并可要求其入戶檢查維修。燃氣經(jīng)營企業(yè)接到服務(wù)請求后,應(yīng)當按照其承諾的時限或者與用戶約定的時間派人到現(xiàn)場服務(wù);對燃氣泄漏的報修,應(yīng)當先行告 知用戶須采取的應(yīng)急措施,并立即派人到現(xiàn)場搶修。
第二十九條 管道燃氣的用氣量,應(yīng)當以燃氣計量裝置記錄為準。用戶對燃氣計量裝置準確度有異議的,可以向供氣的管道燃氣經(jīng)營企業(yè)申請測試,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)自接到申請 之日起三日內(nèi)或者按照與用戶約定的時間,委托法定的計量檢定機構(gòu)進行復檢。經(jīng)復檢的燃氣計量裝置,誤差在法定范圍內(nèi)的,測試費用由申請方支付;誤差超過法 定范圍的,測試費用由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)支付,并由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)更換合格的燃氣計量裝置。用戶對復檢的測試結(jié)果有異議的,可以向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門投訴。 使用燃氣計量裝置超過法定誤差范圍的用戶,其在申請之日前兩個計費周期的燃氣費,按測試后準確的用氣量收取,燃氣經(jīng)營企業(yè)多收取的費用應(yīng)當及時返還。
第三十條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照政府核準的燃氣價格、燃氣計量裝置的記錄向燃氣用戶收取燃氣使用費,并與燃氣用戶約定支付期限。用戶未按照約定期限支付燃氣費的,管 道燃氣經(jīng)營企業(yè)可以書面催繳,管道燃氣用戶經(jīng)催繳仍不支付燃氣使用費和違約金的,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)可以中止供氣,但應(yīng)當在中止供氣十五日前書面通知用戶, 并報所在地燃氣行政主管部門備案。用戶繳清所欠燃氣費、違約金后,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在二十四小時內(nèi)恢復供氣。用戶對中止供氣有異議的,可以向燃氣行政 主管部門投訴,受理投訴的燃氣行政主管部門應(yīng)當依法處理。
第三十一條 用戶有權(quán)就燃氣經(jīng)營的收費和服務(wù)等事項向燃氣經(jīng)營企業(yè)查詢,燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當自收到查詢申請之日起五個工作日內(nèi)予以答復。燃氣行政主管部門及其他有關(guān)部門 應(yīng)當建立舉報和投訴制度,公開舉報和投訴電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關(guān)燃氣安全、供氣質(zhì)量、收費價格、服務(wù)質(zhì)量等的舉報和投訴。燃氣行政主管部門 及其他有關(guān)部門應(yīng)當自接到投訴之日起十五日內(nèi)予以處理、答復。
第五章 設(shè)施保護
第三十二條 縣級以上人民政府燃氣行政主管部門應(yīng)當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門,按照國家有關(guān)標準和規(guī)定劃定燃氣設(shè)施保護范圍,并依法向社會公布。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國 家標準和規(guī)范,在燃氣設(shè)施所在地、地下燃氣管道上方和重要燃氣設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標志。任何單位和個人不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣 設(shè)施安全警示標志。
第三十三條 在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi),禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動:
(一)建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
(二)進行爆破、鉆探、取土等作業(yè)以及使用明火;
(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);
(四)堆放易燃易爆危險物品以及種植深根植物;
(五)其他危及燃氣設(shè)施安全的行為。
第三十四條 在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi),從事下列活動的建設(shè)單位應(yīng)當會同施工單位,與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案,并采取相應(yīng)的安全保護措施:
(一)鋪設(shè)管道;
(二)進行打樁、頂進、挖掘等作業(yè);
(三)其他可能影響燃氣設(shè)施安全的活動。建設(shè)單位或者施工單位在建設(shè)工程開工前,應(yīng)當查詢施工地段的燃氣設(shè)施竣工圖,查清地下燃氣設(shè)施鋪設(shè)情況,必要時可 以進行現(xiàn)場探測或者開挖。進行現(xiàn)場探測或者開挖的,應(yīng)當采取相應(yīng)的安全保護措施,燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當派專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導。因建設(shè)工程施工對燃氣經(jīng)營 企業(yè)造成損失的,由建設(shè)單位和施工單位依法承擔賠償責任。
第三十五條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施。燃氣經(jīng)營企業(yè)改動燃氣接收站、儲存站、儲配站、充裝站、燃氣汽車加氣站、燃氣管道等設(shè)施的,應(yīng)當取得燃氣設(shè)施改動許可。取得燃氣設(shè)施改動許可應(yīng)當符合下列條件:
(一)改動的燃氣設(shè)施符合燃氣專項規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定;
(二)有安全施工的組織、設(shè)計和實施方案;
(三)有安全防護及不影響用戶安全正常用氣的措施;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十六條 申請燃氣設(shè)施改動許可應(yīng)當持下列資料向所在地縣級以上燃氣行政主管部門提出申請:
(一)書面申請;
(二)相關(guān)燃氣設(shè)施建設(shè)工程的竣工驗收證書;
(三)設(shè)施改動的設(shè)計文件和安全施工方案;
(四)設(shè)施改動的現(xiàn)場平面位置圖;
(五)經(jīng)規(guī)劃部門批準同意改動的文件??h級以上人民政府燃氣行政主管部門在受理申請后,應(yīng)當將有關(guān)申請事項予以公示,公示期不少于七日。燃氣行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起十五日內(nèi)作出同意或者不同意的決定,不準予改動的應(yīng)當說明理由。